Le nouveau président des États-Unis nouvellement réélu Donald Trump a pris une mesure décisive pour positionner les États-Unis à l’avant-garde de l’industrie mondiale des crypto-monnaies, avec un nouveau décret visant à remodeler la surveillance fédérale des actifs numériques. Le décret, annoncé jeudi, établit un cadre réglementaire conçu pour favoriser l’innovation tout en répondant aux préoccupations relatives à la stabilité du marché et à la sécurité nationale. L’élément central de ce décret est la création du groupe de travail présidentiel sur les marchés des actifs numériques, une coalition d’agences fédérales chargée d’élaborer des politiques visant à régir les crypto-monnaies telles que le bitcoin et les stablecoins.
Le groupe de travail, présidé par le tsar de l’IA et de la cryptographie nommé par M. Trump, comprendra la secrétaire au Trésor Janet Yellen, le président par intérim de la SEC Mark Uyeda et les responsables d’autres agences clés. Son mandat comprend l’évaluation de la faisabilité d’un stock national d’actifs numériques – une réserve de crypto-monnaies contrôlée par le gouvernement – et la rationalisation des réglementations pour encourager la croissance de l’industrie. « Le président Trump contribuera à faire des États-Unis le centre de la technologie financière numérique en mettant fin aux mesures d’application agressives et à la surenchère réglementaire qui ont étouffé l’innovation cryptographique sous les administrations précédentes », a déclaré la Maison-Blanche.
L’une des dispositions les plus notables du décret interdit aux agences fédérales de développer ou de promouvoir les monnaies numériques des banques centrales (CBDC), une mesure conforme à la promesse de campagne de Trump de bloquer les crypto-monnaies contrôlées par le gouvernement. Les critiques soutiennent que l’interdiction est largement symbolique, car aucune agence américaine n’a activement poursuivi une CBDC. Molly White, chercheuse en crypto-monnaies, a qualifié la mesure de « principalement symbolique », notant son attrait idéologique pour les défenseurs de l’industrie à tendance libertaire.
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Le décret annule également le cadre d’engagement international pour les actifs numériques de l’administration Biden, qui donnait la priorité à la coordination mondiale en matière de réglementation. Au lieu de cela, la politique de Trump met l’accent sur la croissance nationale, en demandant aux agences d’identifier les réglementations existantes qui pourraient entraver les entreprises de crypto-monnaie. Quelques heures après l’annonce, la SEC a annulé les directives comptables qui décourageaient les banques de détenir des crypto-monnaies, une victoire pour les leaders du secteur qui ont longtemps soutenu que les règles étouffaient la participation institutionnelle.
La volonté de M. Trump d’adopter des politiques favorables aux crypto-monnaies coïncide avec l’approfondissement de ses liens financiers avec le secteur. L’année dernière, il s’est associé à ses fils pour lancer World Liberty Financial, une plateforme qui promeut sa propre crypto-monnaie, WLFI. Ce mois-ci, M. Trump et l’ancienne première dame Melania Trump ont commencé à vendre des memecoins, des jetons numériques souvent liés à des tendances Internet ou à des personnalités. Bien que M. Trump ne détienne aucune participation dans World Liberty Financial, il perçoit des redevances sur les ventes de WLFI, ce qui soulève des questions éthiques sur les conflits d’intérêts.
« En effet, M. Trump tente d’établir les règles des entreprises commerciales dont il peut tirer un profit personnel », notent les experts en éthique. L’ancien président a rejeté ces inquiétudes, expliquant son soutien aux crypto-monnaies par une stratégie économique plus large. Lors d’une conférence sur le bitcoin l’été dernier, il a promis de faire des États-Unis la « capitale de la cryptographie de la planète » et une « superpuissance du bitcoin », des promesses qui ont trouvé un écho auprès d’un secteur désireux de se débarrasser de ce qu’il considérait comme une surveillance hostile sous la présidence de l’ancien Président Biden.
Le tournant réglementaire de Trump fait suite à des mois de lobbying de la part des dirigeants de crypto-monnaies, qui ont fait don de plus de 130 millions de dollars aux campagnes du Congrès avant les élections de 2024. Leur objectif : limiter l’autorité de la SEC et adopter une législation favorable aux actifs numériques. L’ancien président a déjà commencé à remodeler des agences clés, en nommant Mark Uyeda, président par intérim de la SEC – un républicain critique de l’application stricte de la loi sur les crypto-monnaies – et David Sacks, spécialiste du capital-risque, pour superviser la politique en matière d’IA et de crypto-monnaies.
Le cours du bitcoin a brièvement atteint 109 000 dollars avant l’investiture de M. Trump, reflétant l’optimisme des investisseurs. Cependant, le rallye s’est estompé lorsque les détails du décret ont été dévoilés. Alors que le document promet un « accès équitable et ouvert aux services bancaires » pour les entreprises de crypto-monnaies, il n’ordonne pas aux agences d’abandonner les poursuites contre des acteurs majeurs tels que Coinbase ou Binance. De même, il n’ordonne pas au département du Trésor d’acheter des bitcoins, une proposition avancée par certains défenseurs du secteur.
Perianne Boring, fondatrice de The Digital Chamber, a salué l’ordonnance comme un tournant. « Nous sortons de quatre années au cours desquelles l’administration Biden a tenté de fermer et d’expulser tout l’écosystème des crypto-monnaies des États-Unis », a-t-elle déclaré à FOX Business. « Le soutien des plus hauts niveaux du gouvernement légitimant l’importance et la promesse de cette technologie est incroyablement important pour notre sécurité économique et notre sécurité nationale. »
Pourtant, le scepticisme demeure. L’ascension et la chute brutales du memecoin $Trump de M. Trump – un jeton dont il a fait la promotion quelques jours avant le décret – ont mis en évidence les risques de volatilité. Sa valeur a grimpé en flèche avant de s’effondrer lorsque Melania Trump a annoncé la création d’un memecoin concurrent, ce qui a suscité une réaction négative de la part des traders. « Le mouvement chaotique des prix montre pourquoi une réglementation est nécessaire », a fait remarquer un investisseur.
Le groupe de travail présidentiel sur les marchés des actifs numériques est confronté à des défis immédiats, notamment la définition des limites juridictionnelles entre la SEC et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Un nouveau groupe de travail de la SEC sur les cryptomonnaies, dirigé par la commissaire Hester Peirce – surnommée « Crypto Mom » en raison de sa position favorable à l’industrie – sollicitera l’avis des entreprises afin d’élaborer des règles plus claires.
Le décret de M. Trump laisse de la place à une législation future, invitant le Congrès à envisager des mesures qui concilient l’innovation et la protection des consommateurs. Pour l’instant, l’industrie considère le décret comme un tournant décisif. « Il s’agit d’une évolution considérable pour le bitcoin et les actifs numériques », a souligné M. Boring.
Bien que l’impact à long terme reste incertain, le fait que M. Trump ait soutenu les crypto-monnaies marque un changement radical par rapport à son scepticisme antérieur. Autrefois critique virulent du bitcoin, il en fait aujourd’hui un outil de domination économique – un changement qui reflète à la fois une stratégie politique et une ambition personnelle.
